Управление закупками с учетом актуальных требований законодательства РФ: курс для специалистов и экспертов. Семинар в Москве

День 1

Обзор законодательства о контрактной системе РФ в 2019 гг.

Законодательство в сфере закупок по 44-ФЗ

• Предмет и сфера применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, постановления Правительства РФ в сфере закупок
• Цели осуществления закупок
• Принципы контрактной системы в сфере закупок с учетом новых положений законодательства 2019 г.
• Электронизация закупок — переход с 01 января 2019 г.
• Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок — действие ЕИС

Заказчики и участники контрактной системы

• Государственный заказчик. Муниципальный заказчик
• Участники закупок в 2019 г. — изменения, требования и документы
• Единый реестр участников закупок в 2019 г. — правила и условия регистрации, порядок исключения
• Реестр недобросовестных поставщиков

Практикум «Декларация участника о соответствии требованиям закона»

• Финансовые условия участия в закупках, изменения 2019 г.
• Обеспечительные меры в закупках: изменения размера и правил предоставления обеспечения заявок в 2019 г.
• Режим использования специального счета при внесении обеспечения.
• Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках

Практикум «Расчет обязательной доли закупок у СМП»

• Контрактная служба. Функции и обязанности в 2019 г.
• Комиссия по осуществлению закупок. Новые правила работы в 2019 г.

Практикум — разбор кейсов «Отклонение и допуск заявок»

Планирование и обоснование закупок

• Планы закупок и планы-графики — разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
• Правила обоснования закупок для планов и для планов-графиков. Риски признания закупки необоснованной в 2019 г.
• Нормирование закупок — новые условия 2019 г.
• Описание объекта закупки — разработка технического задания с учетом антимонопольных норм и практики 2019 г.
• Применение национального режима в 2019 г. Примеры и рекомендации
• Формирование НМЦК

Практикум «Расчет НМЦК»

Способы определения поставщиков

• Электронные закупки — обзор положений 2018-2019 гг.
• Электронные конкурсы — критерии, порядок проведения и сроки , условия выбора поставщика, применение переторжки, особенности и условия
• Электронный аукцион — критерии, порядок проведения и сроки, особенности анализа 1 и 2 частей заявок, протокол разногласий, новые требования 2019 г.
• Электронный запрос котировок — критерии, порядок, условия проведения и сроки, требования к заявкам, особенности
• Проблемные ситуации и практические рекомендации

Практикум — разбор кейсов «Подготовка и проведение электронного конкурса»

Государственный, муниципальный контракт

• Обязательные и существенные условия. Структура контракта.
• Условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение обязательств
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта — советы, рекомендации, примеры
• Основания и порядок изменения условий контракта
• Расторжение контракта в одностороннем порядке

Практикум «Проведение процедуры расторжения контракта в одностороннем порядке»

Обзор положений законодательства, вступивших в силу в 2019 г.

• Новые правила проведения открытых электронных процедур в 2019 г.
• Понятие типовых заявок, типовой документации, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупок в 2019 г.
• Изменения правил предоставления отчетов об исполнении контрактов в 2019 г.

День 2

Обзор законодательства о закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц

Законодательное регулирование закупочной деятельности

• Гражданский Кодекс, Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
• Регулирование закупочной деятельности в 2019 г. Правовое положение заказчика
• Основные и существенные отличия ФЗ-223 от ФЗ-44
• Применение требований национального режима в 2019 г.

Практикум — разбор кейсов «Отбор заявок и расчет цены с учетом требований национального режима»

• Участники закупок — требования обязательные и дополнительные, документы участников
• Преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства
• Реестр недобросовестных поставщиков

Практикум «Формирование требований к участникам закупки»

Планирование закупок

• Формирование и утверждение плана закупок, планирование закупок инновационной продукции, порядок внесения изменений в планы закупок в 2019 г.
• Документы и сведения Заказчика, размещаемые в ЕИС. Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС с 1 июля 2018 года. Новые требования к извещению и документации о закупке
• Отчеты о проведении закупок.

Практикум «Формирование пакета документов, размещаемых в ЕИС»

Положение о закупках — основной регулятор закупочной деятельности заказчиков

• Разделы и сведения Положения о закупках, стандарт закупочной деятельности
• Порядок работы закупочной комиссии заказчика
• Формирование начальных (максимальных) цен
• Описание объекта закупки с учетом требований 2018-2019 г.
• Новые правила отмены закупок
• Учет антимонопольных требований
• Требования к содержанию Положения о закупках с 01 января 2019 г.

Практикум «Составление описания объекта закупки»

Способы закупок

• Обязательные способы закупок, сроки, документация
• Электронные способы
• Обоснование и выбор способа закупки, отличия, особенности, порядок проведения
• Обязательность электронных закупок, Постановление Правительства РФ № 616 о перечне товаров, закупаемых в электронной форме
• Закупки у единственного поставщика

Практикум — разбор кейсов «Обоснование выбора способа определения поставщика»

Заключение договоров по результатам закупок, особенности и правила

• Порядок заключения договора, сроки, взаимодействие заказчика и поставщика
• Обязательные и существенные условия
• Условие об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение обязательств
• Основания и порядок изменения условий договора

Практикум «Формирование существенных условий договора»

Обзор положений законодательства, вступивших в силу в 2019 г.

• Конкурентные и неконкурентные, открытые и закрытые способы закупки. Способы осуществления конкурентных закупок с 1 июля 2018 года
• Новый порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки
• Новые требования к протоколам конкурентных закупок.
• Обязательность электронных закупок
• Электронные закупки у СМП — особые условия проведения
• Заключение договора в электронной форме на электронной площадке
• Закупки у единственного поставщика — новые правила

День 3

Нарушения в сфере закупок. Применение мер ответственности

Нарушения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Обжалование действий (бездействий) заказчиков — практика 2018-2019 гг.

• Ответственность заказчиков за нарушение в сфере контрактной системы — анализ типичных ошибок в деятельности контрактных служб и закупочных комиссий
• Обжалование действий (бездействий) заказчиков — сроки, порядок, основания
• Применение мер административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ — примеры из практики ФАС и судов

Практикум «Обзор спорных ситуаций, советы и рекомендации»

Нарушения в сфере закупок отдельных видов юридических лиц

• Ответственность заказчиков за нарушения в сфере закупок — анализ типичных ошибок в деятельности закупочных комиссий, в Положениях о закупке
• Обжалование действий (бездействий) заказчиков — сроки, порядок, основания
• Применение мер административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ — примеры из практики ФАС и судов

Практикум «Обзор спорных ситуаций, советы и рекомендации»

• Механизмы досудебного урегулирования споров
• Ответственность заказчиков и поставщиков
• Полномочия ФАС России — примеры из практики обжалования последнего времени
• Судебная практика и ее влияние на систему закупок